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FEBR ERO 2005
Los españoles tenemos una cita con las urnas el próximo día 20 de
febrero:
La Constitución Europea
Un futuro común
S e trata de un referéndum consultivo -no vinculante- que
tiene como objetivo conseguir una expresa "legitimación ciudadana" de
adhesión al Tratado por el que se establece una Constitución para
Europa, firmado el pasado día 29 de octubre en Roma por el presidente
José Luis Rodríguez Zapatero y el resto de los dirigentes europeos. Los
españoles seremos los primeros de la UE en ratificar el texto
constitucional que será refrendado posteriormente por el resto de países
firmantes. "Pediré a los ciudadanos -explicaba el presidente del
Gobierno en el Congreso de los Diputados- que renueven su confianza en
Europa haciéndolo los primeros de la Unión. Sobran razones para ello,
pero en este momento avanzaré sólo dos: una Europa fuerte y unida hará
una España más fuerte y más unida; una Europa pacífica y solidaria hará
un mundo más solidario y en paz". Después, el Congreso en pleno
autorizaba por unanimidad a Zapatero a realizar esa consulta popular.
Consulta que debería de ir precedida de mucha información al ciudadano a
juzgar por los datos facilitados por el barómetro del CIS del mes de
diciembre que revelaba que el 42,7% de los españoles estaba dispuesto a
votar a favor de la ratificación de la Constitución Europea a pesar de
que un 64,5% de ellos admitía desconocer prácticamente el contenido de
la Carta Magna. El Gobierno pone en marcha una campaña divulgativa y
también los diferentes partidos políticos que lanzados a la calle, dan a
conocer a los ciudadanos sus opiniones sobre el tratado. Si los estados
miembros que se comprometieron en su momento, ratifican el tratado
dentro de los plazos previstos, la Constitución Europea entraría en
vigor el 1 de noviembre de 2006.
Nos encontramos a sólo unos días del referéndum y hemos querido añadir a
toda esa información que nos está llegando a través de todos los medios
de comunicación, otros argumentos, reflexiones y críticas que también se
están moviendo estos días en la calle. Para ello hemos entrevistado a
Carlos Carnero, eurodiputado socialista que defiende el SI a la
Constitución. Y al profesor de Ciencia Política de la UNED, Jaime Pastor
que pide el NO en el próximo referéndum. Esto fue lo que nos
contestaron./ Texto: Mariló Hidalgo |
Foto: (c) Ramón Suárez |
SÍ
a la Constitución Europea
Carlos Carnero.
Eurodiputado socialista y miembro de la Comisión de Asuntos
Constitucionales del Parlamento Europeo y de la Convención Europea.
-¿Por qué necesitamos una Constitución Europea?
-Porque la Constitución Europea representa un paso adelante en
el proceso de construcción Europea que permitirá a la Unión afrontar
los principales retos de futuro, incluyendo el gobierno de la
globalización y la construcción de un nuevo orden internacional
justo y democrático, y la adecuada respuesta a las aspiraciones y
necesidades individuales y colectivas de la ciudadanía europea. Con
la Constitución, la Unión tendrá más legitimidad, valores, derechos,
democracia y eficacia.
-¿Cómo afectaría este Texto a la actual Constitución Española?
El texto de la Constitución Europea no afecta en sí mismo a la
Constitución Española. Tras la consulta por parte del Abogado del
Estado, en nombre y representación del Gobierno de la Nación, acerca
de la existencia o inexistencia de contradicción entre la
Constitución Española y el Tratado por el que se establece una
Constitución para Europa, el Tribunal Constitucional afirmó que no
existe contradicción entre los textos de ambos tratados y que el
art. 93 de la Constitución española es suficiente para la prestación
del consentimiento del Estado al Tratado referido.
"El Gobierno ha puesto en marcha una enorme campaña de
información. Es importante que los ciudadanos puedan
tocar el texto, leerlo y que con pleno conocimiento del
mismo, vayan a votar el día 20 de febrero" |
-¿Qué aportaría de nuevo esta Constitución a las líneas políticas
y económicas que se han venido desarrollando durante todo el proceso
de integración de la UE?
-La Constitución recupera el impulso que representó hace más de
una década el Tratado de Maastricht que concibió el euro, la
ciudadanía europea y la política de cohesión, supera claramente las
enormes insuficiencias del Tratado de Niza, hace realidad el binomio
profundización-ampliación sin el que la Unión se hubiera visto
empujada a convertirse en una mera zona de libre cambio y avanza
decididamente hacia la culminación de la unión política, reforzando
de forma tangible el contenido de la ciudadanía europea.
-Los que defienden el NO a la Constitución Europea aseguran que
ésta se ha elaborado de espaldas a los ciudadanos; que la Comisión
Europea y el Consejo siguen teniendo en sus manos la iniciativa de
proponer y aprobar leyes constitucionales, mientras que el
Parlamento -única Institución elegida directamente por el ciudadano-
tiene un papel secundario; que las condiciones que se imponen para
que el ciudadano pueda proponer una Iniciativa Legislativa popular,
la hacen prácticamente imposible en la práctica... ¿Qué les diría al
respecto?
-Les diría que la Constitución ha sido elaborada -a diferencia
de los Tratados de la Unión adoptados hasta la fecha-, a través de
un método democrático, representativo y transparente como el
encarnado por la Convención, que permitió construir un consenso
básico entre estados, instituciones y corrientes políticas y
garantizar la máxima participación posible de la opinión pública
europea.
Que con la Constitución se clarifica, finalmente, la división y el
equilibrio de poderes en el seno de la Unión, a través de un
legislativo bicameral formado por el Consejo y el Parlamento Europeo
y la consolidación de la Comisión Europea como "gobierno" de la
Unión, aumentándose la legitimidad democrática en la elección de su
Presidente y creándose figuras que, como el Presidente del Consejo
Europeo y el Ministro de Asuntos Exteriores, contribuirán a la
eficacia, continuidad y visibilidad de las decisiones comunitarias.
Y que el derecho de iniciativa popular exige un millón de firmas
sobre 450 millones de ciudadanos frente a las 500.000 firmas sobre
casi 40 millones de ciudadanos necesarias en España, lo que
significa que no es una norma en absoluto imposible de poner en
práctica.
"La Constitución
europea representa un paso adelante en el proceso de
construcción europea que permitirá a la Unión afrontar
los principales retos de futuro" |
-¿Cómo se podría despejar el temido binomio de la "Europa de los
Estados" frente a la "Europa de los ciudadanos"?
-La Constitución Europea reconoce el concepto de ciudadanía
europea y los derechos complementarios que confiere al ciudadano:
derecho a circular y residir libremente en todo el territorio de la
Unión, derecho al sufragio activo y pasivo en las elecciones al
Parlamento Europeo y en las elecciones municipales en el Estado de
residencia, derecho a formular peticiones al Parlamento Europeo así
como a recurrir al Defensor del Pueblo Europeo, derecho a dirigirse
a las instituciones y a los organismos consultivos europeos en la
lengua propia y a recibir una contestación en esa misma lengua.
-¿No le preocupa el hecho de que un elevado porcentaje de
ciudadanos desconozca el contenido de la Constitución Europea y a
pesar de ello asegure que irá a votar?
-El Gobierno ha puesto en marcha una enorme campaña de
información para que todos los ciudadanos y todas las ciudadanas
tengan acceso al texto de la Constitución. Es importante que los
ciudadanos puedan tocar el texto, leerlo y que con pleno
conocimiento del mismo, vayan a votar el día 20 de febrero. ∆ |
Foto: J. P. |
NO
a la Constitución Europea
Jaime Pastor.
Profesor de Ciencia Política en la UNED, miembro de IU y Espacio
Alternativo.
Es uno de los doscientos intelectuales españoles que ha firmado un
documento hecho público a finales del pasado año, donde exponen las
razones para votar NO a la Constitución Europea.
-¿En qué se apoya el grupo de intelectuales españoles del que
forma parte para pedir el NO al tratado?
-En que, como decimos en el "Llamamiento", esta Constitución "no
comporta ruptura alguna con los métodos tecnocráticos practicados
hasta ahora por la Unión", en que "por primera vez en la historia
del constitucionalismo moderno se consagran los pilares básicos del
proyecto neoliberal" y en que "no supone una alternativa real al
modelo civilizatorio que hoy representa EEUU". Se subordinan los
derechos de las personas a lo que es la libre competitividad y los
intereses de las élites. Un ejemplo es la autonomía casi absoluta
del Banco Central Europeo.
-¿Qué derechos y libertades democráticas están contempladas y
cómo?
-Hay muchos derechos y libertades que están contemplados pero
hay muchos que están formulados muy ambiguamente (por ejemplo,
"derecho a trabajar" en lugar de "derecho al trabajo") y, sobre
todo, se plantean sólo a efectos de la aplicación del derecho de la
Unión; además, como ha criticado Pedro Cruz Villalón, en el artículo
II.112.2 se deja claro que su ejercicio está subordinado a lo que se
dice en las otras Partes de la Constitución y la Parte Tercera deja
claras la preeminencia de los principios neoliberales y la negativa
a una armonización por arriba de las políticas sociales y fiscales
en una UE que, sin embargo, va a ser más desigual social y
territorialmente.
"Consideramos
precipitada la convocatoria del referéndum y exigimos un
mayor período de información y debate entre las
distintas posiciones con el fin de dejar clara la
legitimidad de un voto No que represente la apuesta por
esa otra Europa que se ha ido expresando en los Foros
Sociales Europeos" |
-Un apartado que ha levantado bastante polémica es el referente a
la mejora de la capacidad militar de la UE. ¿Por qué?
-Efectivamente, es inédito que en una Constitución se incluya un
artículo que diga que "los Estados miembros se comprometen a mejorar
progresivamente sus capacidades militares" (I.41.3). Si tenemos en
cuenta que los gastos militares de la UE ya suponen el 20 % del
total mundial y que la política a desarrollar ha de ser compatible
con una OTAN bajo mando USA, es evidente que lo que se propugna es
una mayor militarización de la UE que, además, no va a suponer
ninguna alternativa a la política estadounidense.
-¿Cómo se podría despejar el temido binomio de la "Europa de los
Estados" frente a la "Europa de los ciudadanos"?
-Una posible vía sería abrir un nuevo proceso para elegir una
Asamblea Constituyente de la UE que elaborara un nuevo proyecto
destinado a ser debatido y enmendado en los distintos parlamentos
estatales y entre el conjunto de la ciudadanía para finalmente ser
sometido a un referéndum simultáneo y vinculante en todos los países
miembros.
-¿No le preocupa el hecho de que un elevado porcentaje de
ciudadanos desconozca el contenido de la Constitución Europea y no
obstante, asegure que irá a votar?
-Es sin duda preocupante que por temor a ser acusados de
"antieuropeos", muchos ciudadanos y ciudadanas digan que van a votar
y que además lo vayan a hacer por el Sí. Por eso consideramos
precipitada la convocatoria del referéndum para el 20 de febrero y
exigimos un mayor período de información y debate público entre las
distintas posiciones con el fin de dejar clara la legitimidad de un
voto No que represente la apuesta por esa otra Europa que se ha ido
expresando en los Foros Sociales Europeos.
"Esta Constitución no supone una alternativa real al
modelo civilizatorio que hoy representa EEUU" |
-El grupo de intelectuales del que forma parte y otras
organizaciones políticas y sociales, están reclamando al Gobierno un
debate sobre el tema. ¿Con qué objetivo?
-Es necesario un debate sobre el contenido, ya que los
ciudadanos no pudieron participar en su elaboración. Creo que es
importante crear una corriente de opinión para hacer ver a los
ciudadanos lo que hay detrás de la Constitución. No es ningún paso
adelante en lo que a democracia se refiere esta Carta Magna.
-Por último, ¿qué pasaría si saliese NO en el referéndum?
-En ese caso supondría una llamada de atención a las élites
políticas y tecnocráticas de la UE, sobre todo si va seguido de
otros No en países como Francia, y se podrían crear mejores
condiciones para abrir un nuevo proceso constituyente basado en el
protagonismo de la ciudadanía y de los pueblos. ∆
Para más información:
www.constitucioneuropea.es
(página del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación).
www.nodo50.org/noconstitucion
(página de la Coordinadora Estatal "NO a la Constitución Europea") |
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