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SUPLEMENTO ASTURIAS
- JUNIO 2003
Foto: Juanjo Arrojo |
LEADER + Oriente de Asturias
El valor de lo natural, el valor de lo
cultural
La comarca "Oriente de Asturias" posee el mejor tesoro natural y
cultural del norte peninsular: dunas, bufones, playas salvajes, impresionantes
desfiladeros, bosques milenarios, pequeñas aldeas guardianas de las más puras
tradiciones... Y entre muchas otras cosas, un Parque Nacional de
reconocimiento internacional: Picos de Europa.
Y en
todos estos espacios, gentes asturianas trabajan para destacar el valor del
patrimonio natural y cultural de la comarca, continúan adelante con pequeñas y
medianas empresas, accediendo a nuevas tecnologías pero sin dejar atrás el
encanto de lo artesano y la tradición.
La ayuda que necesitan para sacar adelante sus proyectos e iniciativas la
reciben en buena medida de iniciativas europeas. Algunas como el LEADER I y II
ya han dado sus frutos, y otras como el LEADER + constituyen una puerta
abierta hacia el futuro.
El Consorcio para el Desarrollo Rural del Oriente de Asturias, un órgano
representativo de la población local, que tiene como socios a los agentes más
representativos de carácter institucional, económico y social de este
territorio, es el titular de un programa de esta iniciativa europea para el
periodo de programación 2000-2006.
La comarca "Oriente de Asturias" la conforman los concejos de Amieva, Cabrales,
Cangas de Onís, Caravia, Llanes, Onís, Parres, Peñamellera Alta, Peñamellera
Baja, Piloña, Ponga, Ribadedeva y Ribadesella. Ocupa el extremo oriental del
Principado de Asturias y representa el 20% del total de la superficie del
mismo, contando con unos 1.800 km2.
Existen toda una serie de rasgos comunes que confieren a esta estructura
territorial una unidad interna que se refleja en la economía, el paisaje o su
organización en sociedad. Y aunque existe esa unidad también hay evidentes
peculiaridades que distinguen no sólo a los concejos, sino a las diferentes
unidades ambientales existentes en la comarca.
La sempiterna vigilancia de los Picos de Europa, la sorprendente marina o el
pujante surco prelitoral son parte de las distintas unidades paisajísticas que
forman la comarca.
Velando por el desarrollo de este espacio se halla la denominada Mancomunidad
de concejos del Oriente de Asturias, que integra a los 13 municipios de este
territorio. |
Foto: Juanjo Arrojo |
Iniciativas Comunitarias de Desarrollo Rural LEADER
El éxodo rural, el envejecimiento
de la población o la pérdida de empleos son poderosos enemigos del medio
rural asturiano. La comarca del Oriente busca desde hace años soluciones a
través de la iniciativa europea LEADER, soluciones innovadoras que les
permitan encontrar nuevas salidas a los retos a los que se enfrentan.
Gracias
a las iniciativas LEADER I Y LEADER II, de las que se benefició la comarca
del Oriente en años anteriores, se han dado avances significativos en
diferentes aspectos.
El LEADER I marcó el inicio de una nueva etapa, una búsqueda de una
política de desarrollo rural basada en un enfoque territorial integrado y
participativo.
El LEADER II difundió el enfoque del LEADER I, dando gran importancia al
carácter innovador de los proyectos.
Son varios los campos donde se ha concentrado la atención y enfocado la
ayuda, todos ellos igual de importantes y que como consecuencia redundan
en una mejora de la calidad de vida de los habitantes del Oriente
asturiano.
Se ha movilizado mayormente a los agentes locales, lo cual ha favorecido a
los diferentes procesos de autoorganización local. También se ha aplicado
un enfoque descentralizado, consolidando así nuevas formas de cooperación
intermunicipal, que han demostrado la importancia de un trabajo en común.
Se han intercambiado experiencias de desarrollo y trajo consigo la
apertura a otros territorios rurales y la formación de redes
territoriales. Los pequeños proyectos e iniciativas de desarrollo
económico han experimentado un impulso, lo cual favorece la
diversificación de actividades y la implantación de nuevos sectores, tan
necesarios en la comarca. Como consecuencia de las líneas de actuación que
se ha marcado el Grupo de Acción Local arropado por las iniciativas LEADER
también se ha profundizado en el cambio territorial, en la articulación
interna del territorio, en la mejora de sus vínculos con el exterior y en
la extensión territorial de la innovación dentro de la comarca.
La aplicación del LEADER II en la comarca significó la ayuda para 329
acciones, que aportaron de recursos propios alrededor de 1.610 millones de
pesetas. Por otro lado, 263 proyectos presentados no pudieron obtener la
subvención solicitada al LEADER II. Esta cifra demuestra el gran número de
emprendedores dispuestos a invertir en el territorio. Muchos de los que ya
lo han hecho lo han conseguido gracias al apoyo del Grupo Local, que
gestionó acuerdos con entidades bancarias para que apoyaran las
iniciativas, la concesión de créditos preferenciales o las ayudas a
diversas actividades. La ayuda que el LEADER II ha plasmado en el Oriente
estuvo orientada al apoyo técnico al desarrollo rural, a la formación
profesional y ayudas a la contratación, al turismo rural, a pequeñas
empresas, artesanía y servicios, a la valorización y comercialización de
la producción agraria y a la conservación y mejora del medio ambiente y
del entorno.
Todavía queda mucho por hacer, pero en base a las experiencias obtenidas
en el LEADER II es posible realizar una valoración muy positiva de lo
conseguido. Las cifras avalan el trabajo práctico de ingeniería financiera
del Grupo Local y son una buena base para demostrar la viabilidad en este
territorio de iniciativas como el LEADER +. |
Foto: Juanjo Arrojo |
El LEADER + Mejorando lo presente
Gracias a la experiencia de diez
años de trabajo con el desarrollo de las iniciativas LEADER I y LEADER II,
es posible encaminar con mayor acierto los objetivos y medidas que deben
tenerse en cuenta para ejecutar el LEADER +.
El
objetivo del LEADER + es incitar y ayudar a los agentes del mundo rural a
reflexionar sobre el potencial de su territorio en una perspectiva a largo
plazo. Asimismo, pretende fomentar la aplicación de estrategias originales
de desarrollo sostenible destinadas a mejorar el entorno económico, la
capacidad de organización de las respectivas comunidades y la valorización
del patrimonio natural y cultural. Y todo ello a través de la
experimentación de nuevas formas de funcionamiento.
Teniendo en cuenta las potencialidades del territorio la clave estratégica
principal elegida por el Consorcio para el Desarrollo Rural del Oriente de
Asturias, y sobre la que debe descansar su programa LEADER + es la de
valorización del patrimonio natural y cultural.
El LEADER + se estructura en tres capítulos:
-Uno de ellos es el de apoyo de las estrategias de desarrollo rural
territoriales, integradas y piloto, basadas en el enfoque ascendente y en
la cooperación horizontal.
-El segundo pilar o capítulo guía del LEADER + está basado en el apoyo de
la cooperación entre territorios rurales, que puede ser una cooperación
interterritorial, entre territorios de un mismo Estado miembro o una
cooperación transnacional, entre territorios de varios Estados miembros de
la UE.
-El tercer pilar sobre el que basa su acción el LEADER + es la Integración
en una red de todos los territorios rurales de la Comunidad, tengan o no
acceso al LEADER +, así como de todos los agentes de desarrollo rural. Los
territorios rurales necesitan poseer información de lo que sucede en otros
lugares, por ello es conveniente integrarse en redes que agrupen a todos
los territorios rurales de la Unión Europea. |
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